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根據(jù)陜西省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開展2023年防范非法集資宣傳月活動(dòng)的通知》的文件精神，我校積極開展2023年防范非法集資宣傳月活動(dòng)，宣傳月活動(dòng)緊緊圍繞“守住錢袋子·護(hù)好幸福家”主題開展，進(jìn)一步加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育，通過多層面的宣傳活動(dòng)，揭示非法集資的特征和危害，廣泛教育群眾自覺遠(yuǎn)離涉非風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)勸導(dǎo)身邊人不要參與非法集資，共同營造和諧金融環(huán)境，一起守護(hù)美好生活。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
一、什么是非法集資?bZ4陜西華山教育集團(tuán)
非法集資是指單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。--《關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔1999〕41號(hào))bZ4陜西華山教育集團(tuán)
非法集資是違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾(包括單位和個(gè)人)吸收資金的行為。--《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2010〕18號(hào))bZ4陜西華山教育集團(tuán)
非法集資是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等方式，向不特定對(duì)象吸收資金的行為。--《防范和處置非法集資條例》(國務(wù)院令第737號(hào))bZ4陜西華山教育集團(tuán)
【非法吸收公眾存款罪】非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。 有前兩款行為，在提起公訴前積極退贓退賠，減少損害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或者減輕處罰。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
--《刑法》第一百七十六條bZ4陜西華山教育集團(tuán)
【集資詐騙罪】以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。 單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
--《刑法》第一百九十二條bZ4陜西華山教育集團(tuán)
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二、非法集資有哪些基本特征?bZ4陜西華山教育集團(tuán)
非法集資行為需同時(shí)具備三要件：一是“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”，即非法性;二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)”，即利誘性;三是“向不特定對(duì)象吸收資金”，即社會(huì)性。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
1、非法性：“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”，國務(wù)院金融管理部門為“一行兩會(huì)一局”(“一行”是中國人民銀行，“兩會(huì)”是中國銀保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)，“一局”是外匯管理局)。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，凡是向不特定對(duì)象吸收資金的行為(如吸收存款、公開發(fā)行證券、公開募集基金、銷售保險(xiǎn)等)，都需經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
2、利誘性：非法集資一般都許諾還本付息。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)產(chǎn)品均不承諾保本保收益。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
3、社會(huì)性：“向不特定對(duì)象吸收資金”。“不特定對(duì)象”即社會(huì)公眾。按照高法院《司法解釋》規(guī)定，未向社會(huì)公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象吸收資金的，不屬于非法集資。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
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三、非法集資有哪些常見手段?bZ4陜西華山教育集團(tuán)
一是承諾高額回報(bào)。不法分子編造“天上掉餡餅”“一夜成富翁”的神話，許諾投資者高額回報(bào)。為了騙取更多的人參與集資，非法集資人在集資初期往往按時(shí)足額兌現(xiàn)承諾本息，待集資達(dá)到一定規(guī)模后，便秘密轉(zhuǎn)移資金或攜款潛逃，使集資參與人遭受經(jīng)濟(jì)損失。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
二是編造虛假項(xiàng)目。不法分子大多通過注冊(cè)合法的公司或企業(yè)，打著響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等幌子，編造各種虛假項(xiàng)目，有的甚至組織免費(fèi)旅游、考察等，騙取社會(huì)公眾信任。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
三是以虛假宣傳造勢。不法分子在宣傳上往往一擲千金，聘請(qǐng)明星代言、名人站臺(tái)，在各大廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布廣告、在著名報(bào)刊上刊登專訪文章、雇人廣為散發(fā)宣傳單、進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)等方式，制造虛假聲勢。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
四是利用親情誘騙。有些類傳銷型非法集資的參與人，為了完成或增加自己的業(yè)績，不惜利用親情、地緣關(guān)系，編造自己獲得高額回報(bào)的謊言，拉攏親朋、同學(xué)或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延，集資規(guī)模不斷擴(kuò)大。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
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四、關(guān)于新型非法集資手法的風(fēng)險(xiǎn)提示bZ4陜西華山教育集團(tuán)
(一)關(guān)于防范以“元宇宙”名義進(jìn)行非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示bZ4陜西華山教育集團(tuán)
近期，一些不法分子蹭熱點(diǎn)，以“元宇宙投資項(xiàng)目”“元宇宙鏈游”等名目吸收資金，涉嫌非法集資、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)手法及風(fēng)險(xiǎn)提示如下：bZ4陜西華山教育集團(tuán)
(1)編造虛假元宇宙投資項(xiàng)目。有的不法分子翻炒與元宇宙相關(guān)的游戲制作、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等概念，編造包裝名目眾多的高科技投資項(xiàng)目，公開虛假宣傳高額收益，借機(jī)吸收公眾資金，具有非法集資、詐騙等違法行為特征。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
(2)打著元宇宙區(qū)塊鏈游戲旗號(hào)詐騙。有的不法分子捆綁“元宇宙”概念，宣稱“邊玩游戲邊賺錢”“投資周期短、收益高”，誘騙參與者通過兌換虛擬幣、購買游戲裝備等方式投資。此類游戲具有較強(qiáng)迷惑性，存在卷款跑路等風(fēng)險(xiǎn)。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
(3)惡意炒作元宇宙房地產(chǎn)圈錢。有的不法分子利用元宇宙熱點(diǎn)概念渲染虛擬房地產(chǎn)價(jià)格上漲預(yù)期，人為營造搶購假象，引誘進(jìn)場囤積買賣，須警惕此類投機(jī)炒作風(fēng)險(xiǎn)。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
(4)變相從事元宇宙虛擬幣非法謀利。有的不法分子號(hào)稱所發(fā)虛擬幣為未來“元宇宙通行貨幣”，誘導(dǎo)公眾購買投資。此類“虛擬貨幣”往往是不法分子自發(fā)的空氣幣，主要通過操縱價(jià)格、設(shè)置提現(xiàn)門檻等幕后手段非法獲利。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
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(二)以養(yǎng)老話題非法吸收資金bZ4陜西華山教育集團(tuán)
以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”名義吸收資金。打著投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等項(xiàng)目名義，以返本銷售、售后返租、約定回購、承諾高額回報(bào)、“有限合伙”“私募基金”等形式，非法吸收公眾資金。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
以銷售或長期出租“養(yǎng)老公寓”名義吸收資金。以銷售虛構(gòu)的養(yǎng)老公寓或者長期出租養(yǎng)老床位、銷售養(yǎng)老公寓使用權(quán)等名義，聲稱入住即給予優(yōu)惠折扣、不入住也可給予高額分紅，收取高額房款、租金、押金等，非法吸收公眾資金。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
以銷售“老年產(chǎn)品”等名義吸收資金。個(gè)別機(jī)構(gòu)采取商品回購、寄存代售、消費(fèi)返利、免費(fèi)體檢、免費(fèi)體驗(yàn)、免費(fèi)旅游、贈(zèng)送禮品、養(yǎng)生講座等欺騙、誘導(dǎo)方式，以銷售養(yǎng)老產(chǎn)品、“保健品”、提供養(yǎng)老服務(wù)的名義或者以高額利息為誘惑，非法吸收公眾資金。bZ4陜西華山教育集團(tuán)
以“以房養(yǎng)老”等名義吸收資金。個(gè)別機(jī)構(gòu)以“以房養(yǎng)老”、每月坐享高息收益等名義進(jìn)行虛假宣傳，誘騙老年人通過房產(chǎn)抵押借款理財(cái)，非法吸收公眾資金。bZ4陜西華山教育集團(tuán) |
